工程保函在线申请
住建部再出手,确保建企保证金退还工作不走样、不打折
共有0条评论    点击数: 1496    日期:2016-09-18 17:57:48    来源:    字体: 




安徽等3省退还数额高居前列

开展不力地区将被重点督察

    9月5日,住建部对清理工程建设领域保证金工作中表现突出的安徽、浙江、湖北3省,给予通报表扬。


    安徽、浙江、湖北3省,分别退还各类保证金23810万元、21011万元、10936万元;


    安徽、浙江两省涉及企业最多,分别为3514家、2810家。


附:原文

住房城乡建设部办公厅日前通报各地清理规范工程建设领域保证金有关工作情况。根据各地上报数据,天津、浙江等6省、直辖市工作进展较快,已向有关企业退还保证金。其中,安徽等3省退还各类保证金数额较高。


  按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《住房城乡建设部 财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知》部署,截至8月26日,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团向住房城乡建设部报送了清理规范工程建设领域保证金有关工作的进展情况:


天津、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6省、直辖市工作进展较快,均已向有关企业退还保证金。

其中,安徽、浙江、湖北3省退还各类保证金数额较高,分别为23810万元、21011万元、10936万元;安徽、浙江两省退还保证金涉及企业最多,分别为3514家、2810家。

河北、吉林、河南、广西、甘肃、新疆等部分省、自治区印发了文件,要求省级有关部门组成联合工作组,采取畅通投诉渠道、曝光违规案例等手段,确保清理规范保证金工作不走样、要求不打折。


  根据初步统计,各地共清理出有关部门或建设单位未按时返还和超额收取(预留)的投标、履约、工程质量和农民工工资保证金,共计75023万元,涉及企业4128家、项目4308个,目前已累计返还企业26669万元。各地还清理出应取消的保证金共计164784万元,涉及企业4409家、项目3515个,退还32259万元。


  住房城乡建设部要求各地提高工作效率,继续深入抓好工程建设领域保证金清理规范工作。对相关工作开展不力的地区,将列入重点督察范围。


  另据了解,工业和信息化部、交通运输部已分别下发《关于做好清理规范通信工程建设领域保证金有关工作的通知》和《关于切实做好清理规范公路水运工程建设领域保证金有关工作的通知》,要求各地通信管理局、交通运输主管部门配合住房城乡建设部门,做好通信工程领域以及公路、水运工程建设领域保证金的清理规范工作。


摘自《中国建设报》 2016.09.05 宗边

问:住建部为何如此重视工程建设领域的保证金问题?

答:在建设单位和相关部门管理过程中,采用先让施工企业以现金方式缴纳一定数量的保证金、待工程完工达到相关要求予以退还的管理手段,以其手段硬、管理简单、有后续制约的特点,被建设单位、各相关管理部门越来越多地采用。由于没有规范的管理,致使工程建设领域保证金种类不断增加,形成了收取名目繁多、占用资金数量巨大、企业不堪重负的现状。相关调查结果显示,建筑业企业以保证金形式被占用的资金占到企业年营业收入的10%甚至更高,且大多数是以现金形式缴纳的。而且,收取保证金一方逾期不归还、以种种理由拖延归还、拖延后不支付任何资金占压成本的情况在各地不同程度存在。在建筑市场资金面紧张、建筑业企业被拖欠工程款数量大、又有大量保证金被占压的情况下,此问题成为建筑业企业生死攸关的大问题。

问:在解决保证金问题上明确了哪些政策?有哪些亮点?

答:在国务院前段时间下发的《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》,以下简称《通知》政策界限很明确,针对性强,这主要体现在两个方面:

  一方面,划清了政策界限,给出了收取保证金的政策底线。《通知》明确提出除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。这将廓清可以收取的保证金种类,取消了没有法规依据的各类名目保证金,体现了依法、明确、有效、稳妥的解决思路。在此基础上,《通知》还进一步规定,“未经国务院批准,各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目”。这将有效制止建设单位和管理部门随意收取保证金、以收代管、以收代服务、忽视企业市场信用和表现的粗放管理方式。

  另一方面,改进完善了保证金缴纳、管理方式。一是《通知》推行以银行保函方式作为保证形式。这种方式既可以减轻大量占用企业现金的压力,也能够通过银行这一经济组织对于企业的经济实力和信用状况作出评价,有利于信誉良好的企业取得有利的市场竞争地位。二是实行农民工工资保证金差别化缴存。即对于一定时期工资支付良好、没有工资拖欠情况的企业,给予保证金减免待遇。这样,保证金制度更加集中指向有拖欠工资行为的企业,这类企业不仅需要缴纳,还要适当提高缴存比例。这种差别化管理体现了管理的初衷、良好的市场风气导向和政府管理精细化的进步。三是《通知》规定在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。理顺了保证金之间的关系,解决了重复保证的问题。

问:保证金退还,如何才能保障政策落地?

答:《通知》的一大亮点。明确规定了对于取消的保证金项目,自通知下发之日起,一律停止收取。对于取消的保证金项目,已经收取的要于2016年年底前返还相关企业,时限非常明确。

  尤其有新意的是,《通知》首次规定了未按规定或合同返还保证金的,保证金收取方应向被收取方支付逾期返还违约金。这一规定体现了对于在建筑市场交易中处于弱势地位的建筑业企业的保护,也是市场交易公平原则的应有之义。

  其次,《通知》对于保证金管理制度的修订完善提出了要求。与《通知》要求不一致的制度该废止的废止,该修订的修订,同时还要实现与信用体系的联通,探索建立建筑市场新机制。《通知》还提出了通过信息公开、建立举报查处机制、公开曝光典型案例等可操作、能落地的手段,保障保证金新政策尽快加以落实。


住建部如此重视保证金的退还情况,不断催促各级地方政府退还保证金并且实施督查,各施工企业的利益得到重要保证。相信在未来的路上,施工企业一定能健康良好的发展。

编辑:
最新评论:
 正在评论: