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印发《关于进一步加强社会组织党建工作的意见(试行)》的通知
共有0条评论    点击数: 1861    日期:2016-05-24 10:12:33    来源:    字体: 




  各市、县(市、区)党委组织部、两新工委、民政局,省委两新工委各成员单位党委(党组),省总工会、团省委、省妇联党组:

  现将《关于进一步加强社会组织党建工作的意见(试行)》印发给你们,请认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

  中共浙江省委组织部 中共浙江省委新经济与新社会组织工作委员会

  中共浙江省民政厅党组

  2014123

 

  关于进一步加强社会组织党建工作的意见(试行)

  为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十三次党代会、十三届四次全会精神,进一步加强党对社会组织的领导,不断扩大党在社会组织的组织和工作覆盖,激发社会组织活力,促进社会组织健康有序发展,根据《中国共产党章程》等党内法规,现就进一步加强我省社会组织党建工作提出如下意见。

  一、明确社会组织党组织的职责任务

  1、社会组织党组织是党在社会组织领域全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务、推动事业发展的政治核心和战斗堡垒。其主要职责是:

  (1)引导正确方向。引导社会组织坚持中国特色社会主义方向,坚定不移地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本经济制度,教育党员群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度,监督和保障社会组织依法从业、诚信从业,促进行业自律。

  (2)凝聚各方力量。密切联系群众,主动关心、热忱服务员工,注重人文关怀和心理疏导,积极帮助解决遇到的实际困难和问题。畅通和拓宽表达渠道,积极反映社会组织中各种群体的利益诉求,协调各方利益关系,依法维护各方合法权益,促进社会组织内部和谐。

  (3)服务人才成长。积极探索关心关爱人才、服务保障人才的途径方法,推动本行业、本单位建立科学的人才引进、培养、使用机制,开展从业人员职业生涯规划,推动从业人员成长成才。

  (4)推动健康发展。积极参与社会组织重要决策,紧紧围绕业务发展开展工作,带头支持、落实各项决策部署和工作任务。引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,在创新社会治理中积极发挥协同作用。

  (5)建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领社会组织文化建设,弘扬以务实、守信、崇学、向善为内涵的当代浙江人共同价值观,帮助社会组织建立健全以章程为核心的管理制度,提炼符合社会组织自身特点的服务理念、价值观念、行为准则等文化精神,大力培育创新文化,营造积极向上的文化氛围,以先进的文化感召人、凝聚人。

  (6)加强自身建设。完善组织设置,健全工作制度,推进学习型、服务型、创新型党组织建设,坚持党的组织生活,做好党员教育管理和发展党员工作,领导工会、共青团及妇女组织等群众组织,支持和带动群众组织发挥作用,进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

  二、推进社会组织党的组织和工作覆盖

  2、落实组织覆盖。社会组织规模较大、人数较多、社会影响较大、具备建立党组织条件的,应建立党的基层组织。各地及相关部门要了解掌握社会组织基本情况,从实际出发明确组织覆盖的目标、计划,努力实现应建尽建目标。鼓励基层根据社会组织特点,创新组织设置方式,因地制宜设立和调整社会组织党组织。需要设立社会组织党委的,应按照管理权限经县级以上党委组织部门、两新工委批准。条件成熟的社会组织党组织,应设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员。

  3、扩大工作覆盖。对未建立党组织的社会组织,根据实际情况可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立健全工青妇组织等方式,积极开展党的工作。发挥枢纽型社会组织党组织的孵化辐射作用,加强社会组织负责人教育培训,积极做好入党积极分子培养和党员发展工作,推动社会组织建立党组织。规模较小、人员较少的社会组织,以区域化党组织为主组织开展党建工作。对无经常性工作、每年仅组织一两次大型活动的社会组织,可在开展活动时建立临时党组织,发挥正确导向作用。

  4、理顺管理体制。律师、注册会计师、注册税务师等行业党组织,按中央组织部规定以行业为主管理,其他社会组织党组织原则上实行属地管理。根据工作需要,部分行业性专业性较强、行业准入条件严格、管理比较规范、规模较大的社会组织党组织,经各级党委组织部门、两新工委批准,也可由行业主管部门或行业党组织负责管理。在各级两新工委领导指导下,依托民政部门设立社会组织综合党委,负责不适合属地和行业主管部门不能归口的社会组织党组织的管理。

  三、深化社会组织双强争先活动

  5、加强党员教育管理服务。按照建设学习型党组织要求,结合社会组织实际加强党员经常性教育,开展以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育活动,提高党员的思想政治和业务素质,引导党员发挥先锋模范作用。按照一方隶属、多重管理的要求,引导流动党员亮明身份,参加党组织活动。严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和党内有关规定发展党员,及时把先进分子吸收到党内。尊重党员主体地位,充分发扬党内民主,建立健全党内激励、关爱、帮扶机制,增强党员的责任感、荣誉感和归属感。

  6、开展党组织标准化建设。按照有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价的总体要求,加强社会组织党组织标准化建设。在六个有标准基础上细化不同类型社会组织的评估要求,指导党组织通过多种途径提升整体工作水平。坚持抓两头、带中间,选择一批基础较好的社会组织党组织列入重点培育对象,推动成为党建强、发展强社会组织党组织,在保持党组织隶属关系不变的基础上,由县以上地方党委组织部门、两新工委对确定为本级双强社会组织党组织进行重点指导,发挥示范引领作用。每年倒排一批基础薄弱的社会组织党组织,进行重点帮扶,促其转化提高。

  7、深化青春党建工作。着眼增强党在社会组织的凝聚力和影响力,以激情、向上、活力、奉献等青春属性为目标指向,着力凝聚青春力量,增强青春活力,奉献青春激情,共圆青春梦想。创新党组织活动方式,积极探索体现社会组织群体特点的开放式组织生活。以网络党建构筑青春在线,依托论坛、QQ群、微信群、微博等,进一步活跃党内生活,增强对青年的吸引力。从社会组织从业人员的分布和需求特点出发,探索建立青春支部或特色党员活动小组。坚持党建带群团建设,支持符合建团条件的社会组织建立团组织,引导青年坚定理想信念。全面建立团组织推优入党工作机制,注重发现、培养优秀青年。开展红色接力行动,通过集中培训、举办讲坛、组织考察学习等形式,加强对新生代社会组织负责人的教育服务,增强其对党建工作的认同感。结合开展党员人才工程,大力实施以促进青年与社会组织双赢发展为主要内容的青年菁英计划,开展争当青年行业能手行业优秀青年评选等主题活动,引导青年立足岗位建功立业。充分发挥律师事务所、会计师事务所以及公益服务类、互助合作类等社会组织青年的专长,建立青年志愿者服务队、青年专业服务小分队等,经常开展政策法律咨询、医疗服务、生态保护、应急救援等志愿服务。

  8、推进基层服务型党组织建设。引导社会组织建立健全自律诚信建设机制,加强诚信教育,强化诚信意识,提高诚信服务能力,树立诚信服务的公众形象。引导社会组织承接政府职能转移,开展社会公共服务,重视创设品牌化的公益服务项目。引导备案管理的社区社会组织发挥特长,参与社区管理和服务。加强区域性、综合性、开放性党群活动中心建设,广泛运用新媒体新技术,为不同类型、各有专长的党员积极搭建网上网下服务平台。积极组建党员突击队或重大项目创新团队,在应对急难险重任务时发挥生力军和示范带头作用。健全完善党员联系职工群众、党组织结对共建等制度,推动基层服务型党组织建设常态化、长效化。

  9、建立健全双向互动机制。建立党组织与社会组织管理层共同学习制度,推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职的做法,探索建立党组织书记参加或列席社会组织管理层重要会议制度、党组织与社会组织管理层沟通协商制度,促进党组织参与社会组织重要决策。推进两新组织红色互动,充分发挥行业协会的组织和资源优势,探索开展行业协会+会员企业党建模式,探索建立行业协会和会员企业党组织例会制度,加强行业企业党组织互动交流。利用行业协会平台,整合行业资源,探索开展全行业党的建设。组织开展社会组织和非公有制企业党组织结对共建等活动,相互学习借鉴党建工作经验做法,组织律师、注册会计师、注册税务师等专业人才为企业发展服务,促进两新组织互促共赢。充分发挥社会组织和非公有制企业各自优势,加强合作交流,共同服务社会。积极探索异地浙商党建工作,扎实推动浙商创业创新和浙商回归发展。

  四、加强社会组织党务工作者队伍建设

  10、选优配强党组织书记。把党性强、业务精、善于团结群众、热爱党务工作的社会组织的业务骨干,推选到党组织书记岗位上来。对暂时没有合适人选的,可由上级党组织选派或采取公开招选、双向选择等方式,选拔优秀党员担任。提倡符合条件的社会组织党员负责人担任党组织书记。规模大、党员数量多、社会组织党员负责人担任书记的党组织,应创造条件配备专职副书记。

  11、健全党建工作指导员制度。对暂不具备建立党组织条件的社会组织和规模较大、党员人数多的社会组织党组织,各地和相关部门要选派专兼职党建工作指导员,指导帮助社会组织开展党的工作。乡镇、街道等属地党组织要结合区域化党建,统筹整合组织员、非公有制企业党建工作指导员、农村工作指导员(党员)等人才资源,加强对区域内社会组织党建工作的指导。

  12、提升党务工作者队伍整体素质。把社会组织党务工作者、党建工作指导员培训纳入党员干部教育培训总体规划,省、市重点抓好党组织书记示范培训,县以下开展党务工作者、党建工作指导员集中轮训。建立健全评价和激励约束机制,推动党务工作者积极履行职责、充分发挥作用。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等人选。建立健全社会组织党务工作者人才库,积极探索通过市场机制解决党务人才供需矛盾。建立健全各级社会组织党务工作者协会,健全完善党务工作者沟通联系机制和交流活动平台。

  五、加强对社会组织党建工作的领导

  13、加强组织领导。各级党委(党组)要把社会组织党建工作纳入党建工作总体规划、列入重要议程,加强对社会组织党建工作的领导。将社会组织党建工作,作为地方党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容。各级党委组织部门、两新工委要牵头抓总,做好统筹规划,制定政策意见,抓好协调沟通。民政部门等登记管理机关要在社会组织筹备设立、变更登记、年检评估等过程中,及时掌握有关信息,指导和督促社会组织落实党建工作,同时抓好党组织归口管理的社会组织的党建工作。各有关行业主管部门党委(党组)要把社会组织党建列入工作议程,定期研究,加强督促指导,切实履行职责。乡镇(街道)()委要全面承担属地社会组织党建工作的直接领导和指导责任,落实人员,加强督查,每年至少听取一次专题工作汇报,开展一次专题研究,认真做好工作。

  14、落实保障措施。社会组织党员缴纳的党费,可全额返还社会组织党组织,用于开展党建活动;各级留存党费可每年按照一定比例,直接补助或以奖代补支持社会组织党建工作。有经营收入的民办非企业单位、中介组织等党组织工作经费,应列入本单位管理费用,在发生年度据实税前扣除;对收取会费的社会团体,可通过财务管理制度明确党组织工作经费从会费中专项列支。各级财政应对社会组织党建工作经费给予适当的补助。根据实际情况,可采取单独设立、依托区域党群服务中心、结对共建等方式,确保社会组织党建活动场所。

  15、营造良好环境。充分发挥媒体的宣传引导作用,利用多种形式宣传社会组织党建工作的重要意义,宣传中央、省委加强社会组织党建工作的部署和要求,宣传社会组织党建工作的经验成效。注意培育和树立各级党建强、发展强社会组织党组织。从社会组织负责人中推荐各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等各类先进人选时,要征求被推荐人所在基层党组织和两新工委意见。

  16、大力推进创新。尊重基层首创精神,支持和引导各地各单位在社会组织党建体制机制、方式方法、载体平台等方面的创新实践,有效激发社会组织党建工作的生机活力。按照提高党建工作科学化水平要求,以有利于党的自身建设、有利于社会组织党组织和党员的作用发挥、有利于党建责任主体到位为主要标准,积极构建务实管用的长效机制,通过顶层设计、系统谋划、项目推进等,打造具有持久生命力的社会组织党建工作特色品牌,不断提升社会组织党建工作影响力。

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